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在2021年全市交通行政执法工作会上的讲话

发布日期:2021-03-22 17:52:07

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在2021年全市交通行政执法工作会上的讲话第1篇

同志们:

  

今天在这里召开2012年全市交通行政执法工作会议,是为了深入贯彻落实全市交通工作会议精神,总结工作经验,分析形势任务,部署全年工作,进一步提升交通行政执法水平,加快民主法治建设进程,为全市交通又好又快发展提供有力的执法保障。刚才,英明同志对2011年工作进行了简要回顾,对下步工作进行了具体安排,总结客观真实,安排切合实际,我完全同意。下面,我再强调几点意见。

一、2011年全市交通执法工作卓有成效

2011年,全市交通执法人员在市交委的正确领导下,在市交通行政执法总队的指导下,以规范执法行为,树立良好形象为抓手,服务社会、服务群众的意识进一步增强,依法行政水平进一步提高,为平安重庆、畅通重庆建设做出了应有贡献,成绩来之不易,付出有目共睹,值得充分肯定:

  

(一)机构改革有效。将执法总队原高速公路支队“一分为三”,对“一圈”和“两翼”地区实行片区管理,成功实现了无缝衔接;

在石柱冷水省际出口、龙头寺车站、江北机场组建成立执法大队,窗口示范作用进一步显现,管理更加精细。巴南区、九龙坡区贯彻执行交委5号文件成效明显,基本实现“动静分开、联动共享”的执法模式。奉节县建立农村交通管理所,较好的解决了农村交通管理中公路路政管理缺乏、养护管理不到位、客货运市场秩序混乱、渡口码头隐患突出等薄弱环节。

  

(二)安全形势可控。高速公路在车流量年均上升20%的情况下,交通事故死亡人数连续17年控制在指标范围内。市港航局、直属支队水上大队、合川港航处、北碚港航处成功应对“9·20”特大洪峰过境。水上安全已连续102个月未发生一次死亡10人以上的重大事故。全市道路运输安全形势持续稳定,事故发生数和死亡人数同比分别下降14%和10%。

  

(三)部门联动有力。形成了联合公安、民政、信访多部门联动打击非法营运的新局面,成果显著,各项数据均实现历史突破,职业性、组织化、跨区域的非法营运活动得到有效遏制。市、区两级联合开展出租车专项整治,建立“黄色预警库”、“黑名单库”、诚信考核记分等长效机制,拒载、绕道等不文明行为得到有效整治,出租车投诉率连创历史新低。公路局组织为期3个月的区域联动治超专项行动,同时与公安交警、运管部门建立联动管理机制。各区县采取多项措施,依法严管超限运输车辆,如渝北区整治非法改装车辆成效明显,綦江、潼南等区县联合相关部门对超限车辆实行综合整治,全年查处超限车辆19万多台次,平均超限率3.12%。

  

(四)执法规范有序。执法总队出台了《执法人员行为规范》、《重点勤务规范》、《督察办法》等制度规范,坚持“高速公路路况信息5分钟发布、突发事件10分钟到警、交通堵塞30分钟疏导”勤务机制,开设官方微博以及《驾驶员俱乐部》、《早间播报》等栏目,及时发布高速公路路况管制、执法监管服务信息。成立首家公益性出租汽车失物招领中心,帮助近3000名失主找回失物,得到了社会认可。巴南区交委制定了《治超执法监督管理办法》等制度,治超站实现联网管理,进一步规范了治超工作。

  

(五)队伍严格管理。各级执法机构扎实开展“三项行动”,严格执行交通系统各项裁量基准。执法总队严厉查处干部违法违纪行为,对9人给予党纪政纪处分,震慑作用明显。深化干部选拔任用机制,轮岗交流人数达45人次,实现了高速公路与主城区管理干部交流使用。运管局采取“请名师”、“进名校”等多种方式,强化干部教育培训,全系统培训干部1600多人次,有效提升了运管队伍尤其是基层一线干部的综合素质。注重干部培养,积极开展公开遴选、上挂下派和竞争上岗,干部队伍结构更加优化。

  

同志们,过去一年,全市交通行政执法人员不为艰险所困、不为干扰所惑,战胜了一个又一个困难。我们之所以能取得好的成绩,得益于市委市政府的坚强领导,得益于各级各部门的大力支持,得益于全市交通执法干部职工的顽强拼搏。在今年全国交通运输工作会召开前夕,市交委作为全国4个省市交通运输厅代表之一,宏伟主任向国务院副总理张德江同志汇报安全工作时,首先把综合执法体制机制优势作为强化监管的有效措施之一,得到了德江副总理的充分肯定。在此,我代表市交委向关心、重视、支持交通行政执法工作的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢!向全市交通行政执法人员致以崇高的敬意!

  

二、深刻把握全市交通行政执法工作形势

在看到成绩的同时,我们要清醒地认识到,交通行政执法工作与全市经济社会发展的新要求、与管理对象的新期待、与执法体制改革的新目标还有不小差距,队伍建设还存在不少问题,需要大家引起足够重视。

  

(一)加强管理,提高法纪意识。当前,社会公众的民主法制意识越来越强,领导和群众的要求越来越高,新闻媒体的舆论监督越来越有力。我们必须对重新审视过去的一些习惯做法和传统观念,要用民主法制理念来统领执法工作。要加强对年轻干部、基层管理人员的廉政教育,要不厌其烦开展形式多样的廉政教育活动,多“拍肩膀”,多“打预防针”。大力塑造、表彰遵规守纪、廉政勤政的先进典型,以正面榜样引导人。及时剖析、通报违纪违法案例,以反面案例警示人。

  

(二)以人为本,提高服务意识。近年来,全市加快畅通重庆建设步伐,掀起了高速公路、农村公路建设的高潮,交通行政执法工作要紧紧围绕交通运输发展的大局做好工作,坚持寓管理于服务之中,将保障人民群众舒适、快捷、安全出行作为一切工作的出发点和落脚点。要把群众满不满意、高不高兴、正当合法权益是否得到保护,作为评判服务质量的最高标准,以切实增强改善执法环境、塑造执法形象的紧迫感和责任感。

(三)未雨绸缪,提高忧患意识。去年查办的信访投诉案件,暴露出了我们整个交通执法队伍中还存在的一些问题。一些基层领导管理方法简单,态度冷漠,让队员寒心离心,影响队伍稳定,极少数执法人员交通执法的目的性不够明确、执法动机不纯、趋利执法仍然存在,办人情案、办关系案,甚至搞权力寻租、权力议价,群众反映强烈。部分执法人员大局意识淡薄,甘于落后、不思进取或者以执法者自居、耍威风,在社会上造成了极坏的影响,必须引起高度重视,正视这些问题,并采取切实措施加以解决。

  

三、扎实做好2012年重点工作

  

(一)深化执法机制,提升全市交通执法形象。认真总结实施交通综合行政执法体制改革以来的经验和不足,积极争取交通运输部和市级有关部门开展改革绩效评估,深化和探索具有针对性和操作性的执法机制。各行业管理部门和执法机构都要准确认识各自的职责定位,通过深化思想认识,转变传统的管理和执法理念,克服因许可与处罚分离产生的新矛盾和新差异,通过完善运行机制保证各项执法工作。

  

(二)规范执法行为,改进交通行政执法方式。对全市交通执法队员开展由执法总队倡议的“讲廉洁、促规范、聚队伍”行风专项治理活动,采取分级培训、专题讲座、知识竞赛等多种形式对执法人员进行敬业爱岗、秉公执法的教育,提高队伍整体执法水平。从严控制行政执法人员准入门槛,严格落实全市行政执法人员资格管理制度,不断提高行政执法人员的素质。

  

(三)开展专项活动,维护交通运输市场秩序。一是认真抓好高速公路安全保畅工作。严控一次死亡3人以上的较大事故,杜绝一次死亡10人以上的特大事故,确保交通事故死亡人数在市政府下达的控制指标内,杜绝发生严重的交通堵塞事件,加强水上执法安全监管工作,持续保持水上安全事故“零死亡”目标。进一步加强源头管理和安全隐患排查,落实客运站安全主体责任,强化安全督查,扩大安全监管范围,做好多重防护,实施有效监管。二是持续开展运输市场秩序整治。借助96096交通咨询投诉平台,加强出租汽车客运秩序整治,严厉查处出租车拒载、宰客等违法行为,提高出租汽车安全营运服务质量。联合公安机关严厉查处非法营运,开展非法营运车辆集中整治活动,不断巩固扩大打击非法营运工作成果,有效规范交通运输市场秩序,维护合法经营者权益。三是持续开展公路路检路查。在超载超限治理方面,各交通执法机构要严格执行《公路安全保护条例》,建立联动处置机制,各司其责,加强公路治理和路产路权违法行为的查处,有效防止公路损害,并将损害程度降到最低。执法总队要统一建立完善超限运输审批、备案、查处、减免、改处权限和相应流程,加强自行监护所属车辆的日常管理。

  

(四)加大科技投入,提高交通行政执法效率。各级执法机构要加大科技投入力度,进一步提高交通执法效率和执法质量。执法总队要以信息化建设为载体,整合完善各种信息资源。加快推进指挥中心平台二期项目建设,进一步完善应急处置、指挥调度功能。整合GPS系统、视频监控系统,建设全市统一的交通综合执法业务系统,保证执法业务信息全面整合共享。各区县交通执法机构和有关部门也要尽快制定科技执法实施计划,增加科技执法经费投入,实现与市级部门执法信息化建设对接。

  

(五)加强信息传递,提高交通执法服务水平。执法总队要认真研究解决突发信息报送症结,建立应急宣传网络监评体系,适时监测社会舆情,加强应急宣传演练,提高舆论应对能力,及时、正确把握舆论导向,最大程度地避免、减少或消除突发事件因信息不畅对交通执法工作造成的负面影响。要继续高质量办好《交通执法改革》等刊物,通过交通广播、官方微博等新途径为群众提供及时便捷的出行服务信息,要争取全市乃至全国主流媒体的更大支持,大力塑造、表彰交通执法战线遵规守纪、廉政勤政、服务群众的先进典型,不断扩大重庆交通行政执法在全国的影响力。

  

同志们,交通行政执法工作事关全市交通工作又好又快发展大局。希望大家履职尽责,依法行政、规范执法,扎实工作、开拓创新,让重庆的交通执法工作真正成为全国的一面旗帜。 

在2021年全市交通行政执法工作会上的讲话第2篇

 同志们:

  经市交通运输局党组同意,今天,我们在这里举办全市水路交通行政执法培训班。此次培训得到了市交通运输局党组、市纪委驻人大纪检组大力支持,在此,我首先代表市港航海事局党总支向关心支持、精心筹备这次培训的各位领导、各位同事表示衷心的感谢。

  下面,我就办好此次培训班讲三方面意见。

  一、 提高思想认识,增强学习自觉

  第一,加强水路交通行政执法培训,是深入学习领导人新时代中国特色社会主义思想,全面依法治国的需要。党的十八大以来,领导人总书记围绕全面依法治国发表了一系列重要论述。在十九大报告中,领导人总书记指出,全面依法治国,必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。港航海事部门是法律赋予的执法主体,为更好履行执法主体责任,我们必须深入学习领导人总书记新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实依法治国理念,不断提升执法能力。

  第二,加强水路交通行政执法培训,是深入贯彻落实领导人总书记视察湖北重要讲话精神,推进高质量发展的需要。今年4月,领导人总书记视察湖北期间发表了重要讲话,要求科学统筹好五大关系,推动长江经济带科学发展、有序发展、高质量发展。过去,港航海事部门的主要工作是抓费收,所有工作都围绕费收工作开展。现在,港航海事系统费收体制完成改革,当前的主要职责应该是紧紧围绕高质量发展要求,狠抓水运行业管理,提升保障服务能力。实现管理提升,必须坚持依法行政。

  第三,加强水路交通行政执法培训,是主动适应综合执法改革,提升执法能力的需要。交通综合执法改革是大势所趋,既符合中央、省委全面深化改革大方向的要求,又符合行业部门进一步整合资源、提高行政执法效能的实际。开展执法培训的目的就是通过集中学习,就是进一步提升一线执法人员综合素质,增强做好新时代交通综合执法工作的能力和水平,更好的运用于执法实践中。

  二、明确培训任务,确保学有所获

  一要珍惜学习机会。这次培训,我们邀请了武汉交委培训中心的甘教授来讲课,她长期从事法律教学与司法实践,我们要抓住这次难得的机会,做好学习笔记,对学习内容要入耳、入脑、入心,力争在有限的时间里学有所思、学有所悟、学有所获。

  二要注重学习方法。此次培训的内容与我们日常执法息息相关,大家在学习过程中,要带着问题去学,将执法行为规范、文书档案制作等环节暴露的问题与课堂所学对号入座,举一反三、触类旁通,在消化吸收上下功夫,在融会贯通上求实效。

  三要转化学习成果。培训的目的是为了更好的指导实践,推动工作。大家要通过这次培训学习,养成喜爱学习、善于学习、自觉学习的习惯,努力成为各自岗位上的行家里手,更好的推动港口船舶防污染、非法码头治理、平安交通建设等当前重点工作,真正把学习成果转化为实实在在的工作成效。

  三、严守学习纪律,确保学习成果

  一要端正态度。培训过程中,大家在思想上要高度重视,行动上高度自觉,积极主动参与学习活动,全身心投入到学习中来。

  二要严守纪律。这次培训课程紧凑、内容丰富、形式多样,大家要服从安排、听从指挥,展现港航海事队伍的良好形象。培训期间,大家要遵守学习纪律,会务组要对培训过程进行纪律监督,确保培训真正起到效果。

  三要加强交流。大家都是一个系统的同事,平时彼此间都有一定了解,但像这样在一起共同学习交流机会很少,希望同志们之间要相互协作,相互交流,取长补短,共同提高。

  最后,祝同志们学习顺利,预祝这次培训班圆满成功!谢谢大家!

在2021年全市交通行政执法工作会上的讲话第3篇

“十二五”期间,xx路政管理局在上级交通部门的统一部署下,加大行政执法工作的改革力度,全力推广运用xx市交通行政执法系统,推行处罚“零自由”裁量制度,把网上行政执法工作作为公开、公平和公正执法的一件大事来抓,作为建立惩防体系、预防腐败的一项重要举措。自行政执法系统正式运行以来,立足工作实际,不断探索创新,突出路政管理特色,有效推动了路政网上执法工作高效顺利运行,规范了执法程序、执法行为,得到群众的肯定。现将工作开展情况介绍如下:

一、 主要工作做法

(一)完善制度,落实责任。

加强路政执法管理,建立和完善制度,确保责任到人,是推动网上行政处罚工作有效开展的重要保证。为此,我局结合实际工作要求,建立完善了执法有关制度。一是为了保证网上执法工作的有序进行,我局专门下发了《xx市公路局关于启用xx交通综合执法系统的通知》,对案件的录入管理、案件的减免、系统维护、法律文书的制作、工作人员责任等作出了具体规定;二是制定了《超限检测站、机动大队绩效考核办法》《xx公路局超限运输检测站绩效考核评分(试行)标准》,从组织领导、规范执法、廉政安全、内业管理、队伍建设、内务管理六个方面进行了具体的量化考核,考核结果作为季度年度绩效奖励依据;三是针对治超执法过程中出现各执法单位计算方式不统一规范的问题,我局专门制定印发了《关于进一步规范治超处罚计算方法的通知》,并根据治超处罚公式计算出每个级别档次的详细处罚金额,下发给各单位执行和违章人员对照查看,避免了处罚不一,处理不公的问题;四是完善办事结果公示制度,对原规定一个月在公示栏集中公示一次,改为案件在办结后第二天公布,公示内容保留一个月,并统一了公示内容和样式,提高了办案的透明度。

(二)严格程序,规范执法。

严格依法行政,按照程序办案,是保证公开、公正、公平执法的前提。因此,我们从规范行为方面入手,在强化管理上下功夫。一是推广运用交通行政执法系统。按照上级交通部门的执法要求,我局全力推行网上办案工作制度,保证路政案件及时准确录进系统,严禁路政案件体外循环,逃避监督检查。特别是治超执法过程中,由于每天各班组查办案件数量多,把办结的案件集中给检测站内业人员录入,产生了案件录入不及时的现象。针对此问题我们通过加强效考核,实行扣分制,强化责任,推行班组录入管理等措施,全面落实了路政案件由各班组及时录入制度,避免不体外循环,录入不及时现象。目前,各治超站等单位在网络速度具备条件情况下直接在网上办案操作,制作法律文书。二是严格行政处罚自由裁量制度。按照上级的部署和要求,在福建省交通行政自由裁量制度基础上,我局严格推行行政处罚“零自由裁量”标准,并专门行文规定,严禁降低标准减轻、减免,办人情案,规定谁批准谁负责,做到同一违法行为给予同一标准的行政处罚。特别是在对超限运输车辆的处理上,严格做到按检测超限吨位对照处罚标准进行处理。三舒范执法案件管理。对全局执法案件立案登记进行规范,要求处罚、赔偿案件按审批顺序实行统一立案编号,建立台账和立案登记制度,进一步规范案件装订顺序,规定每起案件办结后十天内装订归档,使案管理更加规范,更加便于查阅。四是开展案卷评查工作。根据省厅行政处罚案卷评查制度的要求,我们主要采取日常检查与季度重点抽查的方式,对各单位行政处罚案卷评查,主要从处罚主体、违法事实、证据材料、法律程序、适用法律、文书制作和自由裁量权等方面情况进行检查评价,并将每个单位存在问题在月通报中进行通报。五舒范票据管理、交接班等制度。加强路政票据的管理,建立完善赔偿、处罚票据的领用保管和使用登记,当班执法人员对票据使用的序号、使用情况,必须在交接班登记薄上写明清楚,杜绝了只开票据案件不进入执法系统管理的行为。

(三) 强化监督,加强指导。

加强检查监督工作,是执法工作安全有序运行有力措施。为此,首先,我们从加强监督检查入手,建立了每季度治超站绩效考核制度,组织纪检、财务、政工、路政、市局效能办等相关部门定期对各治超站进行全面考核,考核更加专业、对口。如:财务部门对罚金的上缴、票据的管理和使用情况,检查更加到位。其次,结合日常下基层机会对执法单位进行定期不定期抽查,主要对超限检测仪器存储的原始检测数据与立案登记薄、处理案卷等进行详细检查,防止了有案不立、立案不查、查案不结等现象的发生。第三,建立路政通报制度,我们把日常检查和季度检查情况,通过每月未对上月检查出的问题进行通报,并改变了已往只讲问题不点单位的做法,对存在的问题单位进行点名批评,同时详细列出问题清单,供各单位相互学习和借鉴,避免出现同样问题,有效提高路政办案水平。第四,加强队伍廉政建设,我们经常性地组织召开廉政讲座、廉政座谈,组织观看廉政教育警示片,学习厦门东孚马巷治超站腐败反面案例,举一反三,自查自纠,做到每会必讲,有效防止违法行为的发生。如:祥谦超限检测站通过邀请省劳动保障厅法规处处长开展廉政讲座,以及邀请交警、部队人员进行队列训练等方法,增强执法人员组织纪律和廉政意识。

二、主要成效

一是杜绝了办人情案。由于路政治超工作涉及面广、社会敏感性强,原先查处一部超限车辆走后门、说情的现象十分严重,严重干忧了执法人员的正常执法,有时执法人员在查扣一部车辆后都要立即关闭手机,防止电话走后门。现在推行网上执法和“零自由”裁量后,处罚由系统按违法情节与后果直接形成处理结果,使执法工作更加阳光作业,从根源上杜绝了人情操作现象发生。特别是去年以来,我局共查办路政案件10256起,除1起确实存在生活困难,交不起处罚款外,所有案件都按规定处理,没有减轻、减免和体外循环现象,

二是执法更加公正、公平。系统未使用前由于处理时还的一定幅度,处理时当事人存在讨价还价现象,总怕处理时比别人重了,一个案件处理要花比较和时间做解释政策宣传工作。现在同一违法行为、同一违法程度,处理时同一个标准,免了许多争议和纠份,使执法工作更加公平、公正,更容易让当事人员理解接受,投诉案件明显减少,得到群众的一致好评。

三是执法行为更加规范。通过交通行政执法系统建立的法律文书模板,有效地规范了执法程序,执法文书、案件案由、案件案号、法律条款的引用和处罚标准等,保证执法文书合法性。去年,我局治超行政行复议案件,由于文书制作规范、处罚主体合法,程序符合规定,保证了罚理案件的合法性,有效地提高了执法规范化管理水平。

四是廉政建设措施更加到位。交通行政执法系统正式运行后,执法案件全部进入系统,加强了上级部门对现场执法工作的检查,现在通过网络能够对治超工作案件时适时进行抽查,降低了随意执法、人为失误的发生概率,为依法行政、保护干部筑起了一道防范之堤,保证队伍纯结性。

通过近年来的规范运行,我局网上执法工作取得了一定的成绩,有效提高了行政执法工作的透明性和公正性,得到群众和好评,但是与其他单位相比,我局还存在一定差距。在下一步工作中,我局将进一步克服存在的不足,进一步完善网上执法工作,并积极学习借鉴其它兄弟单位先进经验,推动我局网上执法工作正常有序进行。

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