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市人民代表大会常务委员会工作报告第1篇
各位代表：
现在，我代表XXX市第二届人民代表大会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
四年来的主要工作
2007年换届以来，市二届人大常委会在市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“做大旅游、做强工业、做优农业、做美城乡、和谐全面发展”的工作思路，依法履行宪法和法律赋予的工作职责，为推进我市社会主义民主法治建设，促进XXX经济社会平稳较快发展作出了积极的贡献。市二届人大常委会任期的这四年，是XXX经济实力提升最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的四年；是XXX社会主义民主法治建设、依法治市工作全面推进的四年；也是市人大及其常委会依法履责、开拓创新、锐意进取的四年。
一、认真履行监督职能，促进经济社会科学发展
四年来，市人大常委会紧紧围绕市委的中心工作，找准人大工作服务发展、服务大局的切入点、结合点、着力点，认真贯彻监督法，切实加强和改进监督工作，创新监督方式，注重监督实效。四年来，共召开人民代表大会7次、人大常委会会议35次，听取和审议专项工作报告45个，开展专题调研56次，切实推动了全市经济社会科学发展。
（一）坚持以经济建设为中心，着力推动经济结构调整优化。四年来，市人大常委会紧紧围绕经济建设这一中心，以促进经济总量的扩充、支柱产业的壮大、农业产业化水平的提升、改革开放的推进、投资环境的优化为监督重点，紧紧抓住经济结构调整、项目建设和计划、财政预算执行等关键环节连续开展监督。四年来，先后听取和审议了工业经济运行、重点项目和工程建设、旅游业发展、招商引资、工业园区建设与管理、科技进步、农业开发资金使用管理、交通建设管理等专项工作报告，提出了要紧扣“做大旅游、做强工业、做优农业、做美城乡、全面和谐发展”的工作思路，深入推进改革开放，以体制创新和环境创优为动力，以技术进步为支撑，加大固定资产投入，提高综合承载能力，提升开放型经济发展水平，进一步优化产业结构，加快产业转型升级，增强综合经济实力，促进XXX经济平稳快速发展等一系列审议意见。开展了交通安全管理、安全生产监督管理、森林公安、瓷长业园煤改气工程、新农村建设等工作的专题调研。同时，每年还加强了对XXX国民经济计划和财政预算执行情况等工作的监督。通过连续四年有力有效的监督，促进了政府工作，有力地推动了XXX经济结构的调整优化和经济实力的快速提升。
（二）坚持以改善民生为重点，全力推动社会建设。市人大常委会把推动以改善民生为重点的各项社会事业发展作为开展监督工作的出发点和落脚点，高度重视民生项目和工程的效益，把实际问题能否得到解决，工程项目能否如期完成，能否真正造福于民，作为监督的重点环节。先后听取和审议了市人民医院和中西医结合医院建设、城乡低保、养老保险、农村合作医疗、食品安全监督管理情况等专项工作报告；组织开展了对城区和乡镇圩镇建设与管理、民政救灾资金管理、教育教学质量、XXX实验学校建设、生猪定点屠宰、新城区中心公园建设、新城区污水处理场建设、火车站进出口路建设等工作的调研。市人大常委会还充分发挥人大信访在改善民生中的重要作用，及时受理和交办、督办群众来信来访。尤其是对群众集中反映的拆迁补偿、劳动和社会保障、环境保护等问题，加大了督办力度，切实做到关注民生，维护民利。四年来，受理来信98件，接待来访210人次。通过四年来的不懈努力，有力地促进了民生保障和改善工作，让发展成果更多地惠及于民，营造了和谐的社会氛围。
（三）坚持以民主法制建设为己任，努力营造法治环境。为提高全民法制意识，营造良好法治环境，四年来，市人大常委会以促进依法行政和公正司法为重点，深入扎实开展法律监督，加大执法检查力度，加快了XXX依法治市进程。围绕“五五”普法，作出了加强全民法制教育的决议，推动了全市法制宣传教育工作的深入开展。先后听取和审议了民事审判、行政审判、民事检察、预防职务犯罪、法院执行工作等专项报告。每年坚持根据全市经济社会发展的工作重点，有针对性地选择2-3部法律法规进行执法检查，先后对《土地管理法》、《食品卫生法》、《劳动合同法》、《预算法》、《文物保护法》、《人民警察法》、《消防法》、《城乡规划法》、《医疗机构管理条例》、《广播电视广告播放管理暂行办法》等法律法规贯彻实施情况开展了执法检查。同时，还配合省、吉安市人大常委会做好了《公务员法》、《未成年人保护法》、《劳动保障监察条例》等16部法律法规的执法检查工作。通过四年的法律监督工作，推动了行政执法主体单位和司法机关依法行政、公正司法的水平和质量不断提高。
二、依法进行人事任免，增强国家工作人员接受人大监督自觉性
市人大常委会本着对党对人民高度负责的态度，坚持市委的领导，慎重行使宪法和法律赋予的人事任免权，严格任免工作程序，严把人事任免提请审议关、法律考试关、投票表决关，做到程序合法，客观公正，既保证市委意图的实现，又充分体现了人大常委会组成人员的意愿，实现了党管干部原则和人大依法行使人事任免权的有机统一。同时，认真组织任职人员表态发言，进一步增强被任命干部的责任意识、公仆意识和人大意识。四年来，共任免国家机关工作人员172名，其中任免副市长14人次、任免政府组成人员48人次，任命人民陪审员19名，保证了国家机关的正常运转，为全市各项事业顺利推进提供了强有力的组织保障。
三、科学决定重大事项，提高民主、科学决策水平
讨论决定本行政区域的重大事项，是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权。市人大常委会坚持立足全市发展大局，围绕市委、市政府的工作重心，坚持科学决策，民主决策。四年来，在组织人大代表视察、调研和听取有关专项工作报告的基础上，依法作出了《关于批准XXX城市基础设施进行（BT）项目投融资建设的决定》、《同意市政府向中行贷款建设新城区实验学校的决定》，批准了《XXX生态市建设规划》、《XXX市十二五规划纲要》、《XXX旅游发展股份有限公司为新村村民房屋改建提供贷款的报告》。这一系列决议、决定的作出，为保证市委重大决策部署的贯彻落实，推动“一府两院”依法行政，促进XXX经济社会发展，发挥了重要作用。
四、扎实做好代表工作，充分调动代表履职积极性
代表工作是人大工作的基础。市人大常委会不断深化认识，从多方面着手，为代表发挥主体作用提供了服务和保障。
发挥活动平台作用，指导和激励代表履行职务。坚持市人大常委会组成人员联系走访代表制度，加强了对代表活动的工作指导，使各选区的代表活动小组能经常性地开展代表述职、视察、检查、调查等活动，丰富了代表活动内容，提高了代表活动的成效。同时，还有计划地安排代表参加市人大常委会的视察、调研等活动，邀请代表列席市人大常委会会议，既让代表比较全面地了解了我市政治、经济、文化和社会发展等各方面的情况，又让代表能够如实地指出问题，提出针对性的意见建议，有力地促进了“一府两院”的工作。四年来，共有各级人大代表400余人次参加了市人大常委会组织的各项活动。市人大常委会还免费为代表订阅了《时代主人》、《中国人大》等刊物，方便代表学习人大业务知识，提高履职能力。组织全市代表外出学习考察，开阔了代表的视野。
高度重视代表建议的办理工作。市二届人大一至六次会议共收到代表意见建议252件。四年来，市人大常委会注重代表意见建议办理质量，激发代表履职热情。对这些意见建议，市人大常委会认真落实办理责任领导和具体责任人，认真交办，强化督办。把事关全市区域经济发展、环境污染、道路建设等经济、民生问题的意见建议，作为重点督办内容，进行跟踪督办。市政府及其各承办单位把办理代表建议作为转变职能、执政为民的重要内容，不断完善办理工作机制，明确分工，落实责任，加强督促检查，确保了办理工作的顺利推进。每年代表建议办理的满意率都在98%以上，见面率100%。市二届人大七次会议收到代表建议41件，目前正在办理之中。
进一步加强对乡镇人大工作的指导。市人大常委会一直十分重视基层人大建设，经常深入各乡镇开展调查研究，及时了解乡镇人大工作情况，指导乡镇人大依法开展工作，连续四年在乡镇人大开展创先争优活动，组织乡镇人大干部开展业务知识培训，建立健全乡镇人大各项制度，乡镇人大的作用得到了较好发挥。四年来，各乡镇人大能够结合本乡镇的实际，围绕新农村建设、土地管理、教育卫生等经济和社会发展方面的重大问题及群众关心的热点问题开展调查、视察、检查工作，都取得了较好的成效。
五、积极参与中心工作，全力维护全市发展大局
四年来，市人大常委会牢固树立政治意识、责任意识、大局意识，积极参与市委中心工作。深入工地、企业开展调查研究，推进重点项目和工程建设；全力做好招商引资和招会引客工作，共引进内资3000余万元；积极参与XXX革命根据地创建八十周年、迎奥运圣火传递、纪念XXX市成立10 周年和XXX管理局成立5周年、中国XXX国际杜鹃花节等大型活动的举办；深入开展包乡挂村工作和挂重点项目工作，有力推进了“主攻项目，决战三区”发展战略的实施。
六、切实加强自身建设，夯实依法履职的基础
四年来，市人大常委会始终狠抓思想建设、作风建设和制度建设，坚持正确的政治方向，不断增强坚持党的领导的自觉性和坚定性，努力适应新形势下人大工作的需要。
在思想建设方面，积极参加市委中心组学习和省市人大常委会组织的各项政治业务培训，提高了市人大常委会组成人员的政治理论水平。以深入学习实践科学发展观活动为载体，组织市人大常委会组成人员和机关干部认真学习党的方针政策和科学发展观，增强机关人员的政治意识、全局意识、群众意识和法制意识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
在作风建设方面，市人大常委会坚持求真务实精神，切实转变工作作风，做到审议之前，必须先进行视察或调查；出台决议决定之前，必须先听取情况汇报，了解工作背景，增强监督的实效性和决策的科学性。市人大常委会在履行好法定职责的同时，还主动围绕全市重点工作和热点、难点问题，开展调查研究，撰写调研报告，为市委决策提供参考。结合大走访活动、“三民”活动新春行活动，组织全体机关党员干部深入挂点村，与群众面对面，心贴心，倾听群众呼声，体察群众疾苦，切实为困难群众解决实际问题。
在制度建设方面，市人大常委会注重在履职实践中不断完善和创新，建立健全规章制度。修订和完善了《人大代表活动制度》、《市人大常委会议事规则》、《机关内部管理制度》、《市人大常委会与“一府两院”工作对口联系办法》等多项制度，在全吉安市率先出台了《市人大常委会审议意见落实情况满意度测评实施办法》。这一系列制度的建立健全推动了我市人大工作走上了制度化、规范化和法制化的轨道，形成了以制度规范行为，按程序依法办事的良好工作格局。
各位代表，市二届人大常委会四年来所取得的成绩，是市委正确领导的结果，是全体人大代表和常委会组成人员扎实工作的结果，是“一府两院”和XXX管理局支持配合的结果，是全市广大干部群众、社会各界关心支持的结果。在此，我代表市二届人大常委会向大家表示衷心的感谢！
在总结本届人大常委会取得成绩的同时，我们也清醒地看到，虽然我们对任期内应该做的事情努力去做了，并力争做好，但工作中仍有不足和差距，主要表现为：监督实效还需进一步增强；重大事项决定权的行使还需在实践中进一步探索；为代表依法履职提供的服务工作还需进一步强化；人事任免工作的相关制度还需进一步完善；自身建设还需进一步加强。这些问题都有待于在今后的工作中总结经验，逐步解决。
各位代表，四年的工作实践，使我们对如何坚持和完善人大制度、做好人大工作，有了更加深切的认识和体会：
做好人大工作，必须坚持党的领导。党的领导是人民代表大会制度的核心，是人民当家作主和依法治国的重要保证。市人大常委会的工作只有坚持市委的领导、贯彻市委的意图、赢得市委的支持，才能确保正确的工作方向。在今后的工作中，我们要在市委的正确领导下，围绕市委重大决策抓大事，根据市委重点部署做工作，全力推动市委重大决策部署的落实。
做好人大工作，必须紧扣发展主题。发展是执政兴国的第一要务，只有发展了，才能为人民群众带来更多的实惠，才能更好地改善民生。四年的工作实践表明，人大工作要想有所作为，必须始终围绕发展大局。在今后的工作中，我们要把是否促进了经济社会发展作为检验市人大常委会工作的重要标准，紧紧围绕实现跨越发展这一目标，依法行使监督职能，寓支持于监督之中，以监督促进工作，推动我市科学发展。
做好人大工作，必须坚持以民为本。人大权力来自于人民，必须躬身服务于人民。脱离人民，人大工作必然成为无源之水、无本之木。只有始终把以民为本的思想体现在人大工作的具体实践中，坚持密切与代表和人民群众的血肉联系，才能得到人民的支持。在今后的工作中，我们要始终不渝地坚持以民为本，把代表广大人民的根本利益，作为人大常委会工作的根本出发点和归宿，受人民监督，对人民负责，关心群众疾苦，倾听群众呼声，反映民意，集中民智，凝聚民力，为建设社会主义政治文明作出不懈的努力。
做好人大工作，必须依法行使职权。加强社会主义民主法制建设，推进依法治市进程，是人大常委会的主要任务。人大常委会只有认真贯彻落实党的依法治国基本方略，严格依照宪法和法律的规定行使职权，才能更加有效地推动依法治市工作。四年的工作实践，更加坚定了我们推进社会主义法制建设的信心和决心。市人大常委会要不断完善各项工作制度，更加自觉地规范职权行使的程序，充分发挥国家权力机关在全市政治、经济、文化、社会各个领域中的重要作用，严格依法办事，积极主动工作，把
我市的法治建设推到一个新的高度。
做好人大工作，必须强化创新精神。增强监督实效的关键点和着力点胜作创新。四年来，人大常委会围绕提高监督工作实效，积极探索，率先实行了审议意见落实情况在人大常委会会议上进行满意度测评的工作机制，先后对生猪定点屠宰、医疗机构管理、民生工程、森林公安工作的审议意见落实情况进行了满意度测评，取得了良好的监督效果。今后的工作中，我们要坚持从实际出发，正确处理依法履职与开拓创新的关系，在吸取历届人大成功经验的基础上，根据社会发展的新形势、新任务，积极更新监督理念，创新监督方式，与时俱进，不断开创人大工作的新局面。
今后五年工作建议
各位代表，市二届人大常委会已经完成了光荣的历史使命，即将选举产生的市三届人大常委会，正处在我市实施“十二五”规划、加快推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化建设的重要时期。建议市三届人大常委会要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一起来，紧紧围绕全市工作的大局，切实履行宪法和法律赋予的职责，努力开创人大工作新局面，为全面完成“十二五”规划，把我市建设成为经济实力更强、生态环境更优、城乡面貌更美、人民群众幸福指数更高的新井冈而努力奋斗。根据这个总体要求，建议今后五年市人大常委会要着重做好以下三个方面的工作：
一、以增强监督实效为核心，进一步加强和改进监督工作
一方面，工作监督要以民为本，务求实效。市人大常委会要紧紧围绕市委提出的“全市争上游，全省创特色”发展目标，深入实施“主攻项目、决战三区”发展战略，认真落实科学发展观，始终坚持以人为本，强化监督，力推跨越发展。
一要集中民智，探索监督途径，促进经济建设。要围绕提高监督实效这一目标，充分发挥人大广泛联系群众的优势，积极探索审议监督的新形式、视察调研的新方法，在探索监督途径上下功夫。要抓住关系我市经济和社会发展的主要问题，对“十二五”规划的实施工作进行全面监督；抓住实现经济持续快速发展的重点问题，对调结构、扩内需、促发展等工作进行重点监督；抓住市委“主攻项目，决战三区”重大决策部署，对重点工程和项目进行有力监督；抓住保持经济健康运行的关键问题，对全市年度经济运行情况、国民经济和社会发展计划与财政预算执行情况等工作进行监督，进一步推动我市经济实现科学发展。
二要关注民生，创新监督理念，促进社会发展。市人大常委会在注重促进经济发展的同时，要更加关注社会公平，围绕民生抓监督，以人为本做工作，不断创新监督理念。要更加关注农民增收问题，加大对社会主义新农村建设和城乡劳动力就业等工作的监督力度；要更加关注群众生活质量的提高问题，加大对社会保障和公共卫生服务体系建设等工作的监督力度；要更加关注群众生命财产安全问题，加大对食品药品安全和安全生产工作的监督力度；要更加关注生存环境的改善问题，加大对城市规划和环境保护等工作的监督力度，不断提高人民群众生活的幸福指数。
三要倾听民意，拓展监督范围，促进和谐稳定。市人大常委会要围绕“五个统筹发展”，扩大监督工作视野，依法充分行使职权，在拓展监督范围上下功夫。要紧扣影响社会稳定的重点问题，加大对征地拆迁、土地管理等工作的监督力度；紧扣群众反映的热点问题，加大对中小学校教育教学质量、城市功能完善等工作的监督力度；紧扣社会难点问题，加大对落实群众来信来访工作的监督力度，以为群众排忧解难的实际行动，扎实推进社会主义和谐社会建设，真正体现情为民所系，权为民所用，利为民所谋。
另一方面，法律监督要突出重点，标本兼治。加强社会主义民主法治建设，人大既是参与者，又是监督者。市人大常委会既要注重法律监督，又要推动法制宣传，点面结合，标本兼治，扎实推进我市依法治市进程。
一要不断引深法制教育。要以“六五”普法为重点，创新形式，夯实基础，加强检查和审议全市普法教育和依法治市工作，深入推进法制宣传开展，提高全市公民特别是各级领导干部的法律素质，为我市经济发展提供坚强的法制保障。
二要继续强化执法检查。要围绕经济建设，重点对落实科学发展观等方面的法律法规进行执法检查；围绕社会和谐发展，重点对建设环境友好型和资源节约型社会方面的法律法规进行执法检查；围绕政治文明建设，重点对建设社会主义和谐社会方面的法律法规进行执法检查。通过加大执法检查力度，进一步提高“一府两院”执法水平，
保证法律法规在我市的正确实施。
三要积极开展司法监督。要正确处理好司法监督与保证司法机关独立行使职权的关系，支持和保障审判机关、检察机关依法、独立、公正地行使审判权和检察权。通过切实有效的法律监督，为促进经济发展、构建和谐XXX营造一个司法公正、执法文明、社会公平的法制环境。
二、以强化服务保障为抓手，进一步加强和改进代表工作
发挥国家权力机关作用，必须以做好代表工作为前提。市人大常委会要认真贯彻全国人大《关于加强和规范全国人大代表活动的若干意见》，切实改进和加强代表工作。
一要进一步增强履职能力。要不断完善人大代表培训机制，创新代表小组活动方式，认真组织代表参与全市范围内各项重大活动，进一步强化代表向选民述职、代表履职情况登记报告等激励约束手段，切实提高代表的职务意识、工作能力和履职水平。
二要进一步提高服务水平。要建立健全代表列席市人
大常委会会议和常委会组成人员联系代表等制度，认真贯
彻《人大代表建议、批评和意见办理的暂行规定》，加大代表议案和建议的办理和督办力度，明确承办责任，加强督查协调，切实提高议案和建议的办理质量，为代表依法履行职务提供优质高效的服务。
三要进一步健全工作制度。要制定和完善《人大代表活动制度》、《人大常委会联系人大代表制度》、《代表联系选民走访制度》、《向人大代表通报人大常委会重大决定和重要情况制度》等规章制度，进一步规范代表活动，开创代表工作的新局面。
三、以提高履职能力为目标，进一步加强自身建设
市人大常委会要以制度建设为先导，进一步加强思想作风建设，不断提高依法履职水平，更好地适应新形势下人大工作的需要。
一要着力打造学习型机关。要创新学习方法，完善学习制度，认真贯彻落实中共中央转发的《全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用加强全国人大常委会制度建设若干意见》文件精神，继续深入开展争先创优教育活动，不断提高市人大常委会组成人员和机关工作人员的综合素质。
二要着力打造创新型机关。要创新监督工作机制，进一步强化执法检查、视察调研和审议的效果；建立健全讨论决定重大事项工作制度，进一步增强市人大常委会决策的民主性和科学性；完善人事任免制度，进一步规范国家机关工作人员任前、任中、任后监督程序；加强市人大常委会机关制度建设，进一步促进人大工作的制度化和规范化。
三要着力打造服务型机关。要进一步强化为代表服务、为人民服务的意识，坚持实事求是，弘扬求真务实作风，以人民群众的呼声为第一信号，以人民群众的需要为第一选择，以人民群众的满意为第一标准，不搞形式主义，不做表面文章，做到思维方法有突破，视察调查有改进，工作作风有变化，监督效果有提高，努力维护人民群众的合法权益，树立地方国家权力机关的良好形象。
各位代表，我市发展形势催人奋进，人大工作任重道远。让我们在中共XXX市委的领导下，团结和带领全市人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，万众一心，扎实工作，为顺利实现我市“十二五”规划宏伟目标，为把我市建设成为经济实力更强、生态环境更优、城乡面貌更美、人民群众幸福指数更高的新井冈而努力奋斗！
市人民代表大会常务委员会工作报告第2篇
各位代表：
我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年工作的回顾
2009年，是我市着力实施“十一五”规划纲要的关键之年。在省人大常委会的指导和中共遵义市委的领导下，市人大常委会认真学习贯彻党的十七届三中、四中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，紧紧围绕市三届人大四次会议确定的目标任务，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，为推进遵义经济社会又好又快发展作出了积极贡献。
一、围绕推动经济社会科学发展，认真履行监督职能
常委会认真贯彻实施监督法，有针对性地开展工作监督和法律监督，促进了全市经济社会科学发展，推动了法律法规在我市的贯彻实施。一年来共举行常委会会议9次，主任会议22次，听取和审议“一府两院”工作报告15项，提出审议意见15项、工作建议6项，开展执法检查5次，代表集中视察16次，圆满完成了全年各项工作任务。
（一）强化工作监督，促进经济平稳较快发展。常委会始终把促进发展作为第一要务，紧紧围绕全市改革、发展和稳定大局，认真贯彻落实科学发展观，采取审议专项工作报告和视察调研等措施，推动经济发展和群众普遍关注问题的解决。
第一，加强规划纲要实施和计划预算执行情况审查监督。常委会把实施“十一五”规划纲要的情况作为工作重点，由各位分管主任带队，深入各县、自治县、区（市）和政府工作部门，开展了“十一五”规划纲要中期执行评估，分别对重大项目实施、固定资产投资、财政预算执行情况进行了视察调研，认真听取和审议了市人民政府关于遵义市“十一五”规划纲要实施情况中期评估工作报告，针对“十一五”规划纲要实施中存在的问题，及时提出了审议意见，市人民政府认真研究人大常委会的审议意见，积极应对金融危机带来的严重影响，按照抓项目、扩内需、保增长、促发展等要求，采取了调整预算、融资贷款等措施，保证了全年国民经济和社会发展主要目标的完成，推进了“十一五”规划纲要实施。
第二，加强事关发展重大事项的监督。常委会着力于事关地方发展问题的监督，推动经济社会科学发展。一是着力经济发展质量和效益的监督。常委会在对我市与国家开发银行第一轮信用合作贷款项目建设情况跟踪监督的同时，针对我市部分企业增长方式粗放，效益不高的问题进行了监督检查，并结合新的工业园区的建设，提出转变经济增长方式，提高经济发展质量的建议。市人民政府根据常委会的建议，切实调整产业结构布局，决定将中心城区几个大型企业适时迁出，退城进园，退二进三，努力推进经济的健康发展。二是着力中央新增投资项目建设监督。为保证中央新增投资主要用于民生工程、基础设施、生态环境建设，常委会在深入调研的基础上，认真听取和审议市人民政府关于贯彻中央扩大内需政策，落实中央新增投资项目实施情况的报告，提出严格执行项目管理和招投标制度，加强项目建设和管理的建议，市人民政府加强领导，采取了多种行政措施，启动行政问责、诫勉谈话等手段，较好地完成中央新增投资建设任务。三是着力环境保护和资源利用监督。环境保护始终是常委会监督的重点。常委会紧紧抓住城镇污水处理、垃圾无害化处理设施建设及运行、城镇集中式饮用水源环境保护等问题，深入开展了以“减排攻坚、可持续发展”为主题的2009年“遵义环保世纪行”活动，全市污水、垃圾无害化处理在建工程建设已基本竣工；海龙水库、北郊水库等周边环境污染治理工作进一步加强，城镇集中式生活饮用水水源地得到切实保护，为全面完成全市污染物总量减排任务，推进“全国环保模范城市”创建工作打下了基础。四是着力出生人口性别比综合治理监督。常委会组织部分组成人员对全市人口计生工作进行调研，发现近几年来我市出生人口性别比严重失衡，提出了加强管理的建议。市人民政府高度重视，制定出台了《关于对出生人口性别比严重失衡县实行重点管理的通知》，对性别比高于120的8个县实行重点管理，加大综合治理工作力度，依法打击“两非”行为，2009年度出生人口性别比比上年下降0.71，推动了人口与经济社会、环境资源的协调发展。
第三，加强事关民生问题的重点监督。常委会高度关注民生，在财政预算审查特别是预算调整中，要求财政资金更多用于解决民生问题，让发展成果普惠于民，先后对全市通村公路建设、住房公积金管理条例实施情况进行了检查，通过人大的监督，全市通村公路建设管理逐步规范，并村后带来的问题正在向上反映；全市住房公积金覆盖率和缴存率有较大提高，廉租房建设投入得到增加。常委会还跟踪检查推动了“新农合”补助报销标准的提高，使改革和发展的成果直接体现到改善民生上，发展成果由人民共享。
（二）强化法律监督，推进依法治市与和谐社会建设。常委会始终把推进民主法制建设作为根本任务，采取上下联动、跟踪问效等方式，强化法律监督，促进“一府两院”依法行政和公正司法。
第一，深化普法宣传教育。常委会督促“一府两院”深入开展法制宣传教育，提高广大群众特别是干部的法制观念和法律意识，提高“一府两院”及其工作人员依法行政、公正司法的能力和水平。常委会通过举办法制专题讲座，认真学习法律法规，提高了常委会组成人员的法律知识水平。常委会还以纪念地方人大设立常委会30周年为主题，举办宣传人民代表大会制度电视知识竞赛、答题卡竞赛和《遵义人大》杂志专栏等系列活动，对人民代表大会制度、人大工作进行深入宣传，使广大群众对人民代表大会制度和人大工作有了更直观、更全面、更深入的了解认识。
第二，认真开展执法检查。为推动传染病防治法的有效贯彻实施，常委会开展了传染病防治法执法检查，在听取和审议专项工作报告的基础上，提出要健全防治网络，完善补偿机制，加强重点防控，增加应急物资储备等建议。市人民政府采纳建议，加强传染病的预防控制工作，已批准成立汇川区疾病预防控制中心和卫生监督所，全市传染病总发病率同比下降10.88%,特别是甲型H1N1流感等重点传染病得到较好预防和控制，保障了人民群众的身体健康和生命安全。
常委会高度重视残疾人权益的保护，通过对我市贯彻实施残疾人权益保障法情况的执法检查，听取专项工作报告，针对投入不足、管理不规范，以及城镇无障碍设施建设与改造滞后等问题，促使政府出台了关于促进残疾人事业发展的实施意见，推动残疾人服务体系建立和无障碍环境建设，残疾人生活状况得到较大改善，为创建我市“全国无障碍城市建设”奠定了基础。
为促进我市畜牧业乃至农业产业化的发展，常委会开展了畜牧法实施情况的执法检查，听取和审议了专项工作报告，并针对检查工作发现的问题提出审议意见，加大审议意见执行检查力度，保证畜牧法的贯彻实施，促进我市畜牧业生产向规模化、标准化、产业化健康发展。
常委会注重对已审议题的跟踪监督问效，促使市人民政府出台了关于贯彻实施农民专业合作社法的实施意见、关于建立实施民族区域自治“一法两规定”长效机制的意见等规范性文件。继续跟踪了教师法、档案法、人民防空法的贯彻实施，促进以上法律在我市的进一步落实。
常委会还积极配合上级人大常委会开展中小企业促进法、气象法、文物保护法，贵州省气象灾害防御条例等法规的执法检查，促进了这些法律法规在我市的贯彻实施。
第三，加强司法监督和信访工作。常委会始终把构建和谐社会作为基本任务。针对案件“执行难”问题，常委会听取审议了市中级人民法院关于执行工作情况的报告，加大司法监督力度，促使“两院”认真执行市人大常委会有关决议、决定和审议意见，消化处理了一批陈年老案，“执行难”问题得到缓解。
常委会不断探索和改进信访工作，拓宽工作思路，完善工作制度，规范工作秩序，构建法律援助机制，实行科级干部轮流信访接待制度，推动了信访工作的有效开展。一年来，受理人民来信1100件，接待人民来访350批4200人次，并从中选择一些社会反映强烈的热点、难点问题进行跟踪督查督办，督促有关部门依法纠正和处理了个别化肥生产企业制假销售普钙坑农害农，个别煤矿企业开采破坏生态资源造成地质灾害及环境污染，严重影响村民的饮水和灌溉等一些事关民生和发展稳定的信访突出问题，化解了社会矛盾，维护了人民群众的合法权利。
第四，依法决定重大事项和规范人事任免。常委会审议批准了市人民政府关于提请命名“市树、市花”、遵义市城市规划总编（修编）等4个议案，依法作出了相关决定。常委会坚持党管干部和人大依法任免干部相统一原则，严格执行遵义市人大常委会人事任免办法，严格依法按程序办事，认真行使人事任免权。全年共任免、决定任免和批准任免国家机关工作人员78人，其中：决定任命1人，任命58人，批准任命2人，免职17人；接受辞职3人，补选市三届人大代表9名，为遵义经济社会发展提供了坚实的组织保障。
第五，积极配合上级人大立法工作。常委会积极配合全国人大和省人大开展了中华人民共和国《侵权责任法（草案）》，贵州省《城乡规划条例（草案）》、《赤水河流域保护条例（草案）》等11部法律法规的立法调研，组织相关专门委员会、政府及其部门、专家认真讨论修改，及时反馈修改意见。
二、以发挥代表作用为重点，不断加强改进代表工作
充分发挥代表作用是做好人大工作的基础和保证。常委会紧紧围绕发挥代表作用这个重点，进一步拓宽代表工作思路，改进代表活动方式，切实为代表依法履职提供保障和服务。
（一）抓载体，积极为代表履职创造条件。常委会坚持联系、走访代表制度，全年共联系和走访代表300多人次；坚持为代表订购寄送人大资料，及时向代表通报常委会重要工作和重大活动情况，组织代表列席常委会会议、旁听法院审理重大渎职案件，参与干部推荐和公务员招考巡视等活动，切实保障代表知情知政和充分发表建议意见；采取集中培训、以会代训等多种形式，组织部分市人大代表在全国人大培训中心参加培训，加强代表对有关法律法规和代表工作等方面知识的学习，提升了代表的履职能力。
（二）抓活动，切实为代表履职提供平台。常委会重视发挥人大代表作用，按照“小型、专题、深入、实效”的原则，突出重点，选好议题，精心组织集中视察活动，着重对两城区职业技术教育经费保障、工业园区建设、新农村建设、打击“两抢一盗”等工作进行集中视察和专题调研；围绕中央新增投资项目建设、城区重点工程、现代农业、沼气池建设等工作，开展了形式多样、效果明显的代表小组活动；同时委托各县、自治县、区（市）人大常委会组织省、市人大代表开展廉租房建设、农民工创业就业等视察调研、执法检查活动。全年共40多次1000余人次参加视察调研，代表们积极出谋划策，提出意见、建议68条，撰写调研报告29篇，有力地推动和支持了地方经济社会建设。
（三）抓督办，提高代表建议办理质量。常委会筛选出代表呼声高、群众普遍关注的建议，作为主任会议重点督办件，加大力度跟踪督办。通过对“解决中心城区义务教育资源紧缺问题”建议的办理，市人民政府压缩财政开支，调整预算300万元用于两城区教育基础设施建设，还计划投资8400万元扩建部分中小学，将部分国有资产整体划转用于义务教育；通过对“解决新型农村合作医疗工作中存在问题”建议的办理，市县乡三级“新农合”机构编制问题得以解决，农民就医补助标准得到大幅提高。通过对其他重点督办件的办理，促进了这些建议部分或全部得到采纳、落实。
三、以提高履职水平为重点，不断加强人大自身建设
常委会注重思想建设，不断提高履职水平，努力建设民主团结、依法履职、开拓创新、廉洁高效的地方权力机关、代表机关和工作机关。
（一）用科学发展观加强履职能力建设。在常委会党组中心组学习基础上，常委会还通过举办法律法规专题讲座和组织部分常委会组成人员，到省市党校和全国人大培训中心集中培训等形式，提升常委会组成人员的法律知识水平，从而进一步提高了常委会依法履职的能力。
（二）以制度建设推进人大工作制度化、规范化。常委会坚持把加强制度建设作为落实科学发展观的重要内容之一，围绕人大职能作用的发挥，从抓长效机制入手，新制定和修订完善常委会及专门委员会工作制度18个，机关工作制度14个，废止常委会工作制度2个，编印了《遵义市人大常委会工作制度汇编》，进一步完善了常委会、专门委员会的工作职责和程序，规范了常委会履职的会议制度、决策制度、监督制度、代表工作制度，以及机关工作制度，为常委会和专门委员会更好履行法定职权提供了制度保障，推进了常委会及其机关工作的制度化、规范化和程序化进程，使常委会和专门委员会的工作更加规范、更加有力、更加有效。
（三）以工作创新提升人大工作水平。一是建立完善了常委会审议意见督查制度，每半年听取审议和票决测评“一府两院”执行常委会有关决议、决定和审议意见整改落实情况，提高了监督实效。二是建立完善了主任会议、专门委员会督办重点代表建议制度，在注重代表建议办理满意率的同时，着力提高代表建议办理落实率，从而提高建议办理质量和代表履职积极性。三是按照市委统一安排，有关副主任还参与了全市骨干公路建设、烟水配套工程、大型工业项目协调服务等工作。四是加强了人大制度理论研究和宣传工作，召开了常委会专家咨询工作会和全市人大主任座谈会议，结合专家提出的建议和各县、自治县、区（市）反映的主要问题，认真开展课题调研，及时把调研成果转化到工作实践中，推动了全市人大工作的开展。注重发挥新闻媒体的舆论宣传和监督作用，较好完成《遵义人大》杂志编辑发行和“遵义人大新闻奖”评选工作，加强了人大制度宣传。
（四）不断加强与各级人大的联系交流。一年来，常委会接待省内外人大来遵考察团队206批1746人次。承办了全国部分地（市）级人大工作联席会，相互交流情况、沟通信息、研究工作。继续进行县级人大工作目标考核工作，促进了全市人大工作的整体推进。
各位代表，常委会一年来工作成绩的取得，是中共遵义市委正确领导的结果，是全体市人大代表和常委会组成人员共同努力的结果，也是全市各级人大、“一府两院”及各方面大力支持配合的结果。在此，我谨代表市人大常委会，向大家表示衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，常委会工作还有一定差距，主要表现在：针对人民群众普遍关注的热点、难点问题开展监督的力度还不够；重大事项决定权的有效行使仍较薄弱；代表活动的内容和形式还不够丰富，下选代表参加活动不够；常委会自身建设还要不断适应新形势的需要。这些问题，常委会将认真研究解决。
今后一年的主要任务
2010年，是实施“十一五”规划纲要的最后一年。做好今年的工作，对于“十二五”规划启动实施奠定良好基础至关重要。在新的一年里，市人大常委会工作的总体要求是：在中共遵义市委的领导和省人大常委会的指导下，深入学习贯彻党的十七届三中、四中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，依法履行好宪法和法律赋予的各项职权，为推动遵义经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。
一、突出重点加大监督力度，推进经济社会科学发展
常委会要进一步加大法律监督和工作监督的力度，推动“一府两院”依法行政和公正司法，促使全市经济社会又好又快发展。
（一）加大法律监督力度，增强执法监督实效。要开展义务教育法、农产品质量安全法、消防法、城乡规划法实施情况的执法检查，促进依法行政。要加强规范性文件备案审查工作。要把信访中反映的有关社情民意和突出问题，作为常委会实施监督的重要信息来源，对人民群众信访反映的合理诉求，及时转交和督促有关部门认真处理，进一步提高法律监督的针对性和实效性。
（二）加大工作监督力度，推动经济社会科学发展。切实加强对“一府两院”的工作监督，综合运用代表视察、工作调研、审议报告、跟踪监督等方式，要在提高监督实效上下功夫。一是加大经济社会发展的监督。要紧紧盯住“十一五”规划纲要目标任务，密切关注我市经济运行态势，通过听取和审议预算执行情况、计划执行情况、审计工作等报告，强化财政税收监督，加强对扩大内需投资使用、重点项目工程建设、政府融资项目实施、转移支付安排使用等情况的监督，继续跟踪公共财政框架体系建设和政府债务情况，推动经济社会“十一五”规划纲要目标任务的完成和超额完成。要结合宏观经济环境的变化，推动帆有制经济发展与工业园区建设，促进“四大区域”快速协调发展。要关注“十二五”规划纲要的制定，搞好综合协调，统筹兼顾，突出“又好又快”。二是加强环境保护和建设规划监督。要在跟踪检查“减排攻坚、可持续发展”环保工作整改落实情况的基础上，深入开展“遵义环保世纪行”活动，听取和审议关于环保目标责任制落实情况的报告，推进节能减排重点工程建设，加强生态保护和环境治理，继续推动湘江河的综合治理和海龙水库污染问题的根本解决，确保城区人民群众的饮水安全。要按照城乡规划法的要求，坚持“先规划、后建设”原则，加大监督力度，推进城市规划管理上水平。三是加强“三农”问题的监督。要重点对“七个一百”工程推进情况进行督促检查，通过对农村饮水安全、农田水利、乡村公路、沼气池建设、农村信贷融资、危房改造、失地农民安置和扶贫开发工作的视察检查，推进农村改革与发展，夯实“三农”发展基础，确保党的支农惠农政策落到实处。四是加大民生问题的监督。继续通过监督财政支出，加大对民生领域和社会事业的支持保障力度，要保证财政支出用于解决民生问题的比例逐年提高。要通过城镇经济适用房、廉租房，农村电网改造、广播电视“村村通”建设、乡村医疗垃圾处理等工作的检查，跟踪全市通村公路“建管运”一体化工作推进情况，切实把惠及民生的事情督促办好办实。五是加大社会治安和职务犯罪的监督。要继续跟踪社会治安问题，听取和审议关于打击贪污犯罪专项工作报告，推动平安遵义建设，促进干部廉政建设。
二、坚持依法办事，行使重大事项决定权和人事任免权
讨论、决定重大事项，依法进行人事任免，是常委会代表人民行使的两项重要职权。常委会要进一步规范常委会决策的范围和程序，着力完善决策的信息和智力支持系统，抓住事关全市经济社会发展中的重大问题，依法行使重大事项决定权，适时作出决议、决定。要坚持党管干部的原则，充分发扬民主，严格依法办事，把党管干部与人大常委会依法任免干部有机统一起来。要加强对代表大会选举和常委会任命人员的监督，确保人民赋予的权力始终用来为人民服务。
三、坚持创新代表工作机制，更加有效地发挥代表作用
人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是常委会工作的基础。常委会要继续做好代表培训工作，完善和创新代表履职的组织保障机制，更好地为代表执行职务提供服务，增强代表执行职务的意识和能力；密切与代表的联系，及时向代表通报重要工作情况，保障代表的知情权和意见表达权；提高闭会期间代表活动实效，支持代表开展好视察调研活动，提出有质量的意见建议，推动相关问题的解决；加大代表议案和建议督办力度，认真做好人民群众信访工作，推动办理工作从“答复型”向“落实型”转变；要充分利用各种新闻媒体，宣传人大制度，宣传代表活动情况，使人民代表大会制度更加深入人心。
四、坚持求真务实开拓创新，不断加强常委会自身建设
做好新形势下的人大工作，必须坚持不懈地抓好自身建设。要巩固和深化科学发展观学习实践成果，把监督理念要符合科学发展观、监督方法要体现科学发展观、监督结果要经得起科学发展观检验的工作理念，转化为推进人大工作的新思路和新举措，切实抓好政治理论、经济、法律、金融、科技、人大业务等知识的学习，进一步转变思维方式和行为方式，持续推进观念创新和工作创新，不断提高思想政治素质和依法履职水平。树立“为民、务实、清廉”的作风，深入开展调查研究，体恤民情，反映民意，使常委会真正成为同人民群众保持密切联系的代表机关，切实为人民掌握和行使好国家权力。继续推进学习型、服务型、效能型、廉洁型机关建设，为人大及其常委会更好地履行职责、发挥效能提供可靠保障。进一步加强人大理论研究和人大宣传工作，加强与各级人大之间的联系，认真总结人大工作经验，推动人大工作不断向前发展。
各位代表！
人民的厚望重于泰山，为民履职在所不辞。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实科学发展观，在中共遵义市委的领导下，紧紧依靠全市人民，通过全体代表的共同努力，为圆满完成本次大会确定的各项目标任务而努力奋斗！
市人民代表大会常务委员会工作报告第3篇
各位代表：
我受重庆市人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
2020年是新中国历史上极不平凡的一年。一年来，在中共重庆市委坚强领导下，市人大常委会深学笃用领导人新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实领导人总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣中心服务大局，依靠全市各级人大代表，积极应对新冠肺炎疫情不利影响，依法履职、担当作为，圆满完成了市五届人大三次会议确定的各项任务。
一、坚定正确政治方向，把党的领导贯穿人大工作始终
市人大常委会始终坚持把党的领导落实到人大各项工作中，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
持续深入学习领导人新时代中国特色社会主义思想，深刻领会把握领导人法治思想，全面落实领导人总书钾于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，自觉把人大工作放到党和国家事业大局中去谋划推进，以依法履职的实际行动坚决贯彻党中央决策部署、认真落实市委工作要求。严格执行重大事项请示报告制度，一年来常委会党组向市委请示报告重大事项、重要情况66件次，党组会议33次研究重要事项，确保人大工作正确政治方向。
贯彻中央关于统筹做好疫情防控和经济社会发展的重大决策部署，增开常委会会议，作出关于依法全力开展新冠肺炎疫情防控工作的决定，为我市疫情防控工作提供及时有力的法治保障。调整年度立法计划，将突发公共卫生事件应急条例增补为审议项目。认真落实全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定，制发贯彻实施通知，开展执法检查，清理有关地方性法规和规范性文件，切实防范和控制公共卫生安全风险。按市委要求督导长寿区、渝中区等地疫情防控工作，调研企业复工复产情况，帮助企业纾困解难。
按照市委统一安排，围绕成渝地区双城经济圈建设开展调研，从巴蜀文化旅游走廊建设、高新技术产业发展、三峡库区水土流失综合治理、国际多式联运集疏系统建设、进出口商品集散中心建设、土地管理制度改革和区域性医疗中心建设等七个方面，提出对策建议。与四川省人大常委会签订关于协同助力成渝地区双城经济圈建设的合作协议，建立合作机制；同步开展优化营商环境立法，探索建立市场准入异地同标机制，推动要素市场一体化，着力营造一流营商环境；开展联动监督，川渝人大分别听取本省市政府关于成渝中线高铁建设推进工作情况报告，督促这一事关成渝地区双城经济圈建设的重点工程加速推进。
落实市委要求，助力“一区两群”协调发展，调研中注意分类指导，联动时坚持区别对待，推动各片区发挥优势、彰显特色、协同发展。全力以赴开展对口帮扶，市人大常委会办公厅扶贫集团联系的丰都县三建乡如期交出脱贫答卷，稳定脱贫、防止返贫的产业基础不断夯实。认真落实河长制，梁滩河综合整治科学施策、务实推进，污水处理设施等逐步完善，水质明显提升。
二、提高立法质量，努力立良法保善治促发展
坚持科学立法、民主立法、依法立法，全年审议通过法规案16件，涉及地方性法规和单行条例22部，立法的精细化、精准化水平不断提高。
保障高质量发展立法稳步推进。修订促进科技成果转化条例，对科技成果转化的组织实施、保障措施、技术权益等作出规定，有利于推动更多科技成果涌现和转化。制定人力资源市场条例，明确扶持政策，细化市场主体行为规范，禁止用人单位以担保名义向求职者收取财物、扣押证件等，促进人力资源市场规范有序发展。重新制定特种设备安全条例，细化特种设备在出租、使用、转让、停用、报废等环节的安全措施，对大型游乐设施以及电梯、压力管道等安全管理作出特别规定，保障群众生命财产安全。已经常委会一审的社会信用条例草案，着力加强和规范社会信用信息的采集、管理和应用，推进社会信用体系建设，营造良好营商环境。适应市场化改革需要，废止经纪人条例、查处无照经营行为条例等4部地方性法规。
生态环保立法继续加强。修订水污染防治条例，细化各级政府及其部门的职能职责，针对水污染物来源分类制定防治措施，健全完善水污染防治规划、排放总量控制、饮用水水源保护区等制度，强化责任追究，为我市水生态环境保护提供有力的法治保障。制定河长制条例，完善河流管理保护机制，明确相关主体职能职责，用法治方式维护河湖生命健康，筑牢长江上游重要生态屏障。按照全国人大常委会生态环保法规专项清理要求，修订矿产资源管理条例、地质灾害防治条例。审查批准秀山自治县锰矿资源管理条例等两部单行条例。
惠民弘德立法成果突出。制定国旗法实施办法，细化国旗制作、升挂、使用、收回、监管等规范，为维护国旗尊严强化法治保障。经过认真调研论证并广泛征求意见，制定公共场所控制吸烟条例，明确控烟范围和执法责任，有利于减少吸烟造成的危害，保障人民身体健康。制定公共文化服务保障法实施办法，从制度层面强化公共文化设施的建设管理，丰富公共文化资源供给，保障人民群众文化权益。修订红十字会法实施办法，强化监管措施，完善应急响应机制，推动红十字事业健康发展。修订信访条例，畅通信访渠道，增加分类处理、诉访分离、社会稳定风险评估等内容，维护信访秩序。提请本次大会审议的文明行为促进条例草案已经常委会四次审议，草案弘扬社会主义核心价值观，坚持法治与德治相结合，突出问题导向，对反映比较集中的餐饮浪费等不文明行为进行约束。相信经过全体代表共同努力，一定能够顺利完成这项立法任务。
立法工作机制更趋完善。探索建立重要法规由市人大常委会和市政府分管领导任组长的“双组长”工作机制，立法工作质效明显提高。建立基层立法联系点制度，公众直接参与立法过程，首批设立的5个基层立法联系点参与水污染防治条例等8部法规修改，反馈建议被采纳54条，地方立法更接地气。
三、增强监督实效，助力改革发展稳定大局
坚持依法监督、正确监督，在优化监督流程、细化工作要求、强化跟踪问效上下功夫。全年听取和审议报告31项，开展执法检查4项、工作评议1项、专题询问1项。受理群众信访3806件次。
联动监督水污染防治。助力打好污染防治攻坚战，与区县人大联动开展水污染防治工作评议。市人大常委会领导带队赴各区县，聚焦城乡生活污水治理、船舶和码头水污染防治、工业集聚区水污染防治、农业农村面源污染治理开展专题调研，并委托第三方进行专业评估，全面掌握全市水污染防治工作现状。坚持边评边改，督促政府及时消除污染隐患。开展专题询问时进行网络直播，引入网民“在线提问”，让民众直接参与监督。常委会已将补齐生态环境基础设施短板、破解农业农村面源污染难题、优化管理工作体制机制、用好大数据智能化手段等审议意见交政府研究处理。
推动经济发展提质增效。听取市政府关于“十四五”规划纲要编制工作情况的报告，督促政府从战略高度谋划好重庆未来，同时按照项目化、责任化、清单化、时限化要求做好专项规划编制。围绕促进经济平稳运行，听取审议计划执行、预算执行等报告，批准市级决算和预算调整方案，作出资源税具体适用税率等事项的决定，加强对复工复产财税扶持、减税降费、重点区县“三保”资金保障等政策落实情况的监督，推动做好“六稳”工作，落实“六保”任务。作出关于加强对审计查出问题整改情况监督的决定，听取审议市政府关于审计及审计查出问题整改情况报告，对问题突出的责任部门整改情况进行了监督。对政府投资类市级重大建设项目实施情况开展监督，督促政府及相关部门加大项目实施统筹力度，落实政策措施，优化手续办理流程，重视项目主体工程和配套工程建设同步推进，提高政府投资效应。全过程监督预算编制和预算执行，参与评审2020年追加预算项目287个，审减4.62亿元；评审2021年部门预算项目1085个，审减9.7亿元。强化预算联网监督结果运用，对40个项目预算支出进度慢的部门单位进行函询，督促将监督结果与预算安排、绩效管控、审计整改等挂钩。审议国有资产管理情况综合报告，听取审议企业国有资产（不含金融企业）管理情况专项报告，督促政府优化国有资本布局和结构，加大国有资产管理改革力度，完善监管机制，提高监管水平，提升运营效益。听取审议促进乡村产业振兴工作情况报告，督促政府统筹谋划产业发展，加大政策扶持力度，完善基础设施建设，巩固拓展产业扶贫成果，推动乡村产业兴旺、农民持续增收。
促进社会治理和民生改善。听取审议法治政府建设情况报告，对近年来法治政府建设审议意见落实情况开展“回头看”，要求政府进一步加强制度建设、注重公正执法、深化简政放权、创新社会治理，确保按期完成法治政府建设任务。听取审议安全生产监管工作情况报告，督促政府强化企业安全生产主体责任，做实排查治理和安全预防控制体系，深化专项整治，提高监管监察质量。听取审议公立医院综合改革情况报告，提出加强组织领导，协调推进医疗、医保、医药联动改革，有效破除逐利机制，让公立医院真正体现公益性，更好满足人民基本医疗服务需求。听取审议保护和弘扬我市少数民族优秀传统文化工作情况报告，要求政府处理好继承和创新的关系，多措并举使文化遗产“活”起来，推陈出新让民族文化“火”起来。听取审议市高法院关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革工作情况的报告，要求全市各级司法机关尤其是法院坚持证据裁判原则，加强人权司法保障，确保刑事司法公正。听取审议市检察院关于适用认罪认罚从宽制度工作情况报告，要求检察机关依法慎重把握从宽制度，准确及时惩罚犯罪，节约司法资源。作出关于加强检察机关公益诉讼工作的决定，批准设立重庆市两江地区人民检察院，促进检察机关更好发挥法律监督职能。开展养老服务、“三社”融合发展、主要农产品价格变化及保供给情况专题调研。
着力推动法律法规实施。开展农民专业合作社法执法检查，督促政府从提升经营规模和现代化水平着手，不断完善机制、加强扶持、规范管理，壮大专业合作社，铺就农民致富路。开展全民健身条例执法检查，要求政府落实法规规定，统筹规划全民健身用地，提高场地设施开放利用率，提升服务质量，努力让全民健身成为风尚。开展科学技术普及条例执法检查，督促政府加强科普人才储备，推动科普资源均衡化发展，提升科普服务水平，促进形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围。听取审议广阳岛片区规划管理决定实施情况报告，组织常委会组成人员集中视察，强化刚性约束，确保规划严格执行，使广阳岛成为名副其实的“长江风景眼、重庆生态岛”。对劳动法、劳动合同法贯彻实施情况开展调研。主任会议听取了献血条例、历史文化名城名镇名村保护条例、代表建议工作条例等地方性法规实施情况汇报。
发挥备案审查制度功效。听取审议2019年备案审查工作情况报告，指导区县人大协同推进。全年依职权审查规范性文件137件、督促纠正问题文件6件，研究处理公民审查建议6件。对584件交通和卫生健康领域地方性法规配套规定进行专项清理和审查，努力打通地方性法规有效实施“最后一公里”。探索制定备案审查基准，明确规范性文件的判断标准和审查标准，提升备案、审查、纠错的规范化水平。出台备案审查工作办法，从制度层面实现规范性文件备案审查全覆盖。
四、坚守人民立场，纵深推进代表工作
不断完善代表工作机制，提高服务保障水平，更好发挥代表作用，代表履职能力不断提升，履职实效进一步增强。
代表联系群众更加紧密。深入推进代表活动阵地建设，代表之家（站、点）建设实现乡镇、街道全覆盖，各级人大代表进家（站、点）履职常态化，让群众“找得到人、交得了心、解得了难”。深化落实“两联一述”制度，常委会主任、副主任开展接待日活动8次，常委会组成人员联系代表309人次，市人大代表联系人民群众8300余人次，适时通报工作情况、听取意见建议；258名市人大代表向选举单位述职，接受人民群众监督。
议案建议办理更有质效。坚持把审议代表议案与地方立法结合起来，市五届人大三次会议主席团交付的15件议案全部办理完毕，其中7件列入立法计划。强化代表建议办理落实，1314件建议已全部办结并答复代表。对代表建议办理情况开展专题询问，对询问中提出的同一建议年年提年年办、跨年度建议多年无实质进展等问题，市政府及其有关部门积极回应，推动代表建议办理真正落实。
支持保障代表更好履职。支持代表跨区域分片区开展活动。各代表联系组累计开展片区活动81次，围绕构建现代服务业体系、助推长江上游生态屏障建设等形成专题报告90篇。紧扣学习贯彻党的十九届五中全会精神、民法典与代表履职、我市“十四五”规划编制等专题，组织代表培训。全力服务在渝全国人大代表依法履职，十三届全国人大三次会议期间，重庆代表团共提出议案4件、建议200件，有关支持重庆打造国际性综合交通枢纽、创建长江经济带三峡库区生态优先绿色发展示范区等建议，得到国家有关部委积极回应。组织在渝全国人大代表围绕稳定和扩大就业保基本民生情况开展专题调研，形成专题报告报全国人大，推动了相关工作。
五、坚持政治能力优先，加强人大自身建设
以政治建设为统领，着眼“两个机关”建设，以自身建设的新成效推动工作水平新提高。
履职水平不断提升。坚持把提高政治能力放在第一位，组织引导常委会组成人员、人大代表、人大工作者在理论学习和实践锻炼中涵养政治定力，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和、王立军流毒。着眼提升履职专业水平，加强业务知识培训，组织常委会组成人员参加视察、检查、调研等活动，建立分组审议重点发言制度，增强会议审议的针对性和实效性，审议质量不断提高。注重发挥专门委员会法定性、专业性、经常性的优势，深入调查研究，为常委会依法履职打好基础。制定增强人大监督实效的意见，坚持问题导向，瞄准监督工作流程和关键环节，规定提交人大常委会会议审议报告的问题部分不少于三分之一、人大常委会审议意见应当列出问题清单等，人大监督更加有力、更有实效。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神和市委实施意见，抓好廉政风险防控，持续纠治形式主义、官僚主义。
人大宣传和理论研究持续加强。狠抓民法典学习宣传贯彻，主任会议听取市政府组织学习宣传民法典工作情况汇报，市人大常委会通过系列讲座、学习讨论、视频展播、人大讲坛等方式，推动民法典深入人心。精心策划疫情防控人大在行动、脱贫路上最美代表风采等重点宣传，深入报道重要法规和重点监督议题，讲好重庆人大故事。发挥人民代表大会制度研究会平台功能，加强人大工作研究和成果交流，为我市人大工作创新实践提供智力支持。
联系指导基层人大更加到位。坚持会议轮训、履职培训、工作联动、日常指导相结合，在立法、监督、代表活动、理论研讨等方面与基层人大加强互动，着力增强全市人大工作整体实效。制定全市乡镇年度民生实事项目人大代表票决工作的指导意见，从项目征集、论证、审议、票决、实施、监督等全流程进行规范，为把民生实事办到群众心坎上提供了制度保障。全市已有446个乡镇将城镇建设与管理、交通出行、环境整治等事项提交乡镇人大代表票决。
各位代表！一年来，市人大常委会依法任免国家机关工作人员196人次，确认并公告代表资格变动人次。加强对市人大常委会任命干部履职情况的监督，围绕贯彻宪法和法律法规、依法履行法定职责等情况，听取7名干部履职情况的报告，督促相关人员牢记初心使命、当好人民公仆、依法履职尽责。常态化开展宪法宣誓，市和区县两级人大及其常委会选举任命的国家工作人员全部按规定进行宪法宣誓。依法作出我市与乌兹别克斯坦塔什干州缔结友好市州关系的决定。
一年来，全市各级人大依法履职，强力助推脱贫攻坚；人大代表和人大工作者驻乡驻村、捐款捐物、结对帮扶、引进产业，以实际行动为我市如期实现脱瓶标贡献了力量。各级人大担当作为，依法助力疫情防控和复工复产；人大代表和人大工作者模范遵守防控规定，逆行奔赴防控一线，积极投身医疗救治、社区防疫、物资保障，踊跃建言献策、科学有序推动企业复工复产、农村春耕备耕，为疫情防控取得重大战略成果和经济恢复转好作出了重要贡献。面对历史罕见汛情，相关区县人大代表和人大工作者按照党委统一部署，积极参与抢险救援、群众安置和灾后恢复重建，彰显了浓厚的为民情怀！
一年来，市人大常委会自觉接受全国人大常委会指导，落实全国人大常委会工作部署。积极配合全国人大常委会开展土壤污染防治法、农业机械化促进法、反不正当竞争法等执法检查，开展职业教育法、监察官法等立法调研，认真研究反馈对长江保护法、乡村振兴促进法、社会救助法等17部法律草案的修改建议。立法、监督、代表等多方面工作得到全国人大有关方面充分肯定，我市关于增强人大监督实效、做好备案审查工作、代表建议办理“两次评价”及督办体系建设等方面的经验和做法在全国人大有关会议上作交流介绍，预算联网监督、复工复产政策落实情况监督、民生实事票决、干部任后监督、代表履职登记量化管理等工作经验得到全国人大肯定并刊载转发。
各位代表！市人大常委会一年来取得的成绩，最根本的是有领导人总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有领导人新时代中国特色社会主义思想科学指引，有以领导人同志为核心的党中央坚强领导，也是中共重庆市委领导和全国人大常委会指导的结果。成绩的取得，也是全市各级人大代表、常委会组成人员、市人大各专门委员会和常委会各工作部门担当履职，“一府一委两院”密切配合，全市人民和社会各界大力支持的结果，在此，我代表市五届人大常委会表示衷心感谢！
回顾过去一年的工作，我们清醒地认识到，市人大常委会工作中还存在一些差距和不足，主要是：在增强立法能力、提高立法质量、实现精细化立法上还需持续用力，在改进监督方式、增强监督实效、推动问题解决上还需积极探索，在丰富代表活动、发挥代表作用、提高议案建议办理质量上还需不断提升，在联系指导基层人大工作、提高服务保障水平、改进工作作风上还需继续努力。我们将高度重视这些问题，虚心听取代表和各方面意见建议，自觉接受监督，切实加以改进。
今年的主要工作
2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。市人大常委会工作的总体要求是：坚持以领导人新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实领导人总书记对重庆提出的系列重要指示要求，深刻领会“十四五”规划和成渝地区双城经济圈建设重大战略，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，聚焦我市建成高质量发展高品质生活新范例贡献人大力量。
一是坚持在提高政治站位中坚定正确方向。强化理论武装，夯实思想基础，深学笃用领导人新时代中国特色社会主义思想，深入落实领导人法治思想和领导人总书钾于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把提高政治站位、坚定正确政治方向落实到人大各项工作中。学深悟透党的十九届五中全会精神，立足人大职能找准切入点，进一步提高立法质量、增强监督实效，充分发挥代表作用，以实干实绩奋斗“十四五”、奋进新征程。助力成渝地区双城经济圈建设，与四川省人大常委会联动，分别听取审议本省市政府关于巴蜀文化旅游走廊建设情况报告，推动两地文化旅游产业升级发展，提升巴蜀文化影响力；分别听取审议本省市高法院关于切实解决执行难工作情况报告，推动建立川渝法院执行一体化机制；协同推进渝西高铁建设、万达开川渝统筹发展示范区建设，以及港口资源深度融合、长江上游航运中心建设。完善川渝人大协同立法机制，完成优化营商环境立法，协同开展铁路安全管理、嘉陵江流域生态环境保护立法调研。
二是坚持在加强法治保障中服务工作大局。顺应改革发展形势、依法治市建设进程和人民群众法治需求，切实遵循和把握立法规律，不断加强和改进地方立法。为经济高质量发展提供法治保障，制定大数据发展应用条例、中医药条例、标准化条例，修订科技创新促进条例、农村土地承包法实施办法，开展农村集体资产管理、预算绩效管理等方面立法调研。紧扣加强和创新社会治理，继续审议社会信用条例，制定生活垃圾管理条例、公安机关警务辅助人员条例，修订道路运输管理条例、地名管理条例，修正选举法实施细则，开展代表大会议事规则、司法鉴定、长江重庆段实施禁捕等方面立法调研。回应人民对美好生活的向往，继续审议奖励和保护见义勇为人员条例、突发公共卫生事件应急条例，开展乡村振兴促进、学前教育、养老服务等方面立法调研。依法审查批准自治县有关单行条例，指导自治县协同推进民族文化立法。深化拓展基层立法联系点的民意“直通车”功能，倾听民声，汇聚民智。
三是坚持在增强监督实效中助力改革发展。聚焦高质量发展，听取审议市政府关于实施“十四五”规划重大项目推进情况报告，听取西部（重庆）科学城建设情况报告，开展促进科技成果转化条例执法检查，听取审议计划执行、预算执行、审计工作、审计查出问题整改等报告，审查批准2020年市级决算。审议市政府关于国有资产管理情况综合报告，听取审议国有自然资源资产管理情况专项报告，加大政府重大项目投资、政府债务监督力度，用好预算联网监督手段抓实抓准预算执行监督。聚焦环境保护和“一区两群”协调发展，与相关区县人大联动开展农业面源污染防治工作评议，开展固体废物污染环境防治法执法检查，听取审议市政府关于国土空间总体规划的报告，开展渝东南旅游产业发展情况专题调研。聚焦社会治理和民生保障，结合听取审议市政府关于消防工作情况的报告开展专题询问，听取审议市政府关于民办义务教育工作、“七五”普法等工作情况的报告，开展未成年人保护法和未成年人保护条例、宗教事务条例执法检查。听取审议市监察委员会关于扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况的报告，听取审议市检察院关于民事行政检察工作情况的报告，听取审议备案审查工作情况报告，开展优化营商环境领域地方性法规配套规范性文件专项审查。强化跟踪问效，听取审议市政府对水污染防治工作评议意见研究处理情况的报告并开展满意度测评，依法对“一府一委两院”研究处理市人大常委会审议意见情况开展监督。听取审议人大常委会任命干部的履职情况报告。继续抓好民法典学习宣传和贯彻实施，扎实推动长江保护法和今年拟出台的乡村振兴促进法等重要法律在我市有效实施。主任会议听取水利工程管理条例、红十字会法实施办法等法规实施情况的报告。
四是坚持在发挥代表作用中践行人民至上理念。尊重代表主体地位，发挥代表专业优势，支持和保障代表深度参与立法、监督等工作。做深做实分片区代表活动，持续落实“两联一述”“主任接待日”等制度，充分发挥代表之家（站、点）在密切联系人民群众中的重要作用。深入推进代表建议办理“两次评价”、网上公开、动态管理、重点督办等工作，狠抓承诺事项跟踪落实，坚持把代表议案建议作为开展立法、监督和改进工作的重要依据，把代表的“好声音”转化为经济社会发展成效。加强对县乡两级人大换届选举工作的指导，出台工作意见，完善操作规程，举办业务培训，按照新修正的选举法，确定县乡两级人大代表名额，适当增加代表数量。做好在渝全国人大代表服务保障工作。
五是坚持在加强自身建设中优化服务保障。把政治建设放在首位，把制度建设贯穿始终，切实加强市人大常委会自身建设，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神和市委实施意见。强化人大机关建设，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。深入推进“智慧人大”建设，优化升级代表履职服务平台、备案审查信息平台，完善规范性文件数据库，拓展预算联网监督深度，推进国有资产联网监督系统建设。主动争取全国人大常委会的指导和支持，高质量完成全国人大常委会交办的各项工作。加强对区县人大工作指导，密切联系交流，提升全市人大工作整体效能。推动区县人大常委会听取审议备案审查工作报告全覆盖，持续推进乡镇民生实事代表票决工作。认真总结基层人大工作经验，展示人大“两个机关”建设成效。深化理论研究，不断推动人大工作实践创新。
各位代表！不忘初心来时路，感恩奋进新征程。让我们更加紧密地团结在以领导人同志为核心的党中央周围，以领导人新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共重庆市委坚强领导下，牢记嘱托、实干笃行，为推动重庆经济社会发展和民主法治建设，开启社会主义现代化建设新征程贡献力量，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！
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